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人工智能對中國勞動力市場的影響

發布日期:2020-02-19 10:11    來源:

周廣肅、褚高斯、李力行、孟嶺生
(中國人民大學勞動人事學院、百度公司集團戰略部、北京大學國家發展研究院、香港中文大學經濟系)

自動化和人工智能技術在當今經濟和社會發展中發揮了越來越重要的作用,尤其是隨著互聯網+、大數據、云計算等相關技術的發展,人工智能很有可能會引發新一輪的科技革命浪潮,并對經濟社會發展的各個方面產生重要影響。為了抓住人工智能經濟帶來的新的發展機會,我們國家也出臺了一系列刺激人工智能發展的規劃綱要或政策文件,希望推動中國成為世界主要的人工智能創新中心之一。

人工智能是將人的智力和思維模式融入到機器的運作過程中,將會對許多職業和工作產生重要的影響,但是影響結果到底是什么,取決于人工智能產生的替代效應、互補效應和創造效應的相對大小。一方面,人工智能是一種能夠替代勞動力的技術進步,越來越多的工作可能會被人工智能取代;另一方面,人工智能的發展還會通過互補效應來帶動一部分就業的增長,或者在其相關領域創造一些前所未有的職業類型。

為了較為嚴謹地回答這一問題,本文嘗試性地估計了人工智能對就業所產生的潛在替代效應的大小。首先,根據本文中計算的人工智能應用率和Frey & Osborne(2017)估計的人工智能理論替代概率,本研究估算了人工智能對中國各種職業的實際替代概率。通過在職業層級應用實際替代概率,我們還探討了人工智能對不同特征勞動力的替代效應,發現人工智能對女性、老年人、受教育程度低和低收入的勞動力有較大替代作用。這一結論表明,人工智能對勞動力市場所帶來的替代效應并不是中性的,而是對勞動力市場中的相對弱勢群體產生了更大的影響,這很有可能會進一步加劇他們的弱勢地位。

接下來,我們還預測了每個行業中被人工智能替代的就業人數,結果顯示,到2049年中國將有2.78億勞動力(不同應用率下結果是2.01億至3.33億)被人工智能替代,占中國當前就業人數的35.8%。其中,中國將有1.42億城市勞動力被人工智能替代,占城市總就業人數(4.34億)的32.7%;同時,中國農村勞動力中將有1.35億人被取代,占農村勞動力總數(3.42億)的39.5%。具體而言,城市中就業替代數量最大的三個行業是制造業,交通運輸、倉儲和郵政業,農林牧漁業;中國農村中就業替代數量最大的三個行業是農林牧漁業,制造業和建筑業。

當然,以上只是基于人工智能的應用率和對不同職業的理論替代率計算而出的,人工智能對中國勞動力市場的影響也還受制于許多其他因素。首先,它取決于人工智能技術和人類傳統勞動力的相對使用成本和收益。雖然目前中國勞動力成本顯著增加,但與發達國家相比仍然相對較低,若將勞動力成本因素考慮在內,人工智能的應用則可能需要更長時間。其次,中國逐步加快的人口老齡化進程也會作用于人工智能對中國勞動力市場的影響,但人工智能也會反過來彌補老齡化進程加快造成的勞動力數量的減少。第三,與其他技術類似,人工智能技術在產生巨大替代效應的同時,也具有非常顯著的創造效應。受人工智能上下游產業發展的驅動,人工智能技術將創造出一系列相關領域的工作或新職業,但是目前這一數值難以估計。

雖然本研究側重于預測性分析而非因果推斷,但它為研究自動化和人工智能對中國勞動力市場的影響提供了第一手實證證據。中國將發展以人工智能為代表的智能產業作為國家重要的產業政策之一,同時也須認真處理人工智能對勞動力市場的潛在影響。首先,應全面考察人工智能對勞動力市場的影響,特別是對不同特征勞動力的影響,此舉十分必要。我們的研究表明,人工智能對不同職業、不同行業和不同特征的勞動力具有異質性影響。只有準確分析人工智能的不同影響,才能制定更有針對性的政策。其次,要更加重視人力資本投資的重要性,不斷提升中國勞動者的人力資本。中國應該采取更多措施,來幫助勞動力市場中相對弱勢的群體(如女性、低教育程度、老年人和低收入群體),特別是通過職業教育或培訓來提升其勞動技能和人力資本,從而盡可能地避免人工智能的負面影響。我們還應該關注人工智能對勞動者福利的影響,盡量減少由于就業機會減少和工資增長放緩導致的福利損失。最后,政府還應該關注人工智能可能造成的社會兩極分化和不平等現象。隨著人工智能的發展,勞動力將至少分化為兩個不同的群體——高技能群體和低技能群體,兩者將面臨完全不同的工作機會和收入水平,而這種社會分化將會進一步加劇不平等和社會矛盾的激化。為了解決這些問題,政府可以發揮稅收和轉移支付制度的作用。例如,對人工智能設備或機器人征稅,補貼被替代的勞動者或者用以提高他們的工作技能;此外,此項稅收也可用于解決老齡化造成的養老金短缺問題。

Guangsu Zhou, Gaosi Chu, Lixing Li& Lingsheng Meng (2019) The effect of artificial intelligence on China’s labor market, China Economic Journal, 13:1, 24-41
原文鏈接:
https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/17538963.2019.1681201

作者簡介:
周廣肅,中國人民大學勞動人事學院副教授,研究重點關注勞動力市場、收入不平等、家庭經濟決策等議題,曾獲得劉詩白經濟學獎、《經濟學》(季刊)最佳論文獎、全國優秀財政理論研究成果二等獎等。

褚高斯,百度公司集團戰略部高級顧問。

李力行,北京大學國家發展研究院教授、青年長江學者,研究興趣包括發展經濟學、人力資本、公共財政學等,曾獲北京大學“黃廷芳/信和”青年杰出學者獎、北京大學方正獎教金、北京大學人文社會科學研究優秀成果獎、北京大學教學優秀獎等榮譽。

孟嶺生,香港中文大學經濟系副教授、馬里蘭大學經濟學博士,研究領域涉及勞動經濟學、中國經濟等 。


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